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與其“一刀切”,不如實行彈性退休制度
實行彈性退休制度,讓身體差的人選擇早幾年退休,可以多領(lǐng)幾年退休金;讓身體好的人選擇遲幾年退休,屆時可以領(lǐng)到更高的退休金,過上更優(yōu)裕的生活,可謂“皆大歡喜”。
人社部新聞發(fā)言人李忠近日表示,將會以“小步慢跑”的方式讓延遲退休政策落地。每年延遲幾個月,最后到位。目前正在抓緊制定漸進式延遲退休方案,將適時向社會公開征求意見。
所謂“漸進式延遲退休方案”,是指每年只會延長幾個月的退休年齡,同時提前向社會預(yù)告,給公眾以心理預(yù)期。但實際上,“漸進式延遲退休方案”,也是全國統(tǒng)一的延遲退休年齡,并不允許在職人員對退休年齡的自主選擇。這種“一刀切”的延遲退休并不合理,原因是,不同人的身體健康狀況千差萬別,有的人60歲就身心疲憊、百病纏身,有的人65歲仍然精神矍鑠、老當益壯。因此,合理的做法是實行彈性退休制,讓不同的人根據(jù)自身狀況,在一定的退休年齡段區(qū)間內(nèi)(例如55~65歲或58~68歲)自主選擇退休年齡。
實際上,當今世界上有許多國家都實行彈性退休制,法國和美國就是兩個典型例子:
法國人的法定退休年齡是60歲,也就是說,法國人60歲即可領(lǐng)取養(yǎng)老金,但不能領(lǐng)取全額;退休者要想獲得100%的退休金,還需要滿足下列兩個條件之一:其一,繳費滿40年;其二,年滿65歲退休。
美國的退休制度分三個層次:一是提前退休:年滿62歲就可以開始領(lǐng)退休金,但只能領(lǐng)到全額養(yǎng)老金的70%,每推遲一個月領(lǐng)取,就可能領(lǐng)到多一些的退休金。二是正常退休,在正常退休年齡內(nèi)退休的人,可以領(lǐng)取全額退休金。三是延遲退休:選擇延遲退休的人在原有的退休金基礎(chǔ)上還能獲得獎勵性的收益。如果你的正常退休年齡是66歲,你選擇在67歲退休,那么你每個月能拿到108%的退休金。
“一刀切”的退休制度并不合理。如果勞動者的退休年齡都是統(tǒng)一的,就會導(dǎo)致接受教育的時間越長,工作年限就越短,與高中畢業(yè)參加工作相比,多數(shù)博士畢業(yè)生工齡則少了10年。而低學(xué)歷勞動者一般從事體力勞動,體力勞動者身體上更容易遭受到傷害,他們的身體健康狀況一般不是很好,但工作年限卻更長。
“一刀切”的退休制度也有一定程度的不公平,因為不同人的壽命可能相差很大,實際領(lǐng)到的退休金總額也會相差很大。例如,假設(shè)退休年齡統(tǒng)一為65歲,有些人66歲就去世了,只領(lǐng)到1年退休金;有些人90歲才去世,領(lǐng)了25年退休金。實行彈性退休制度,讓身體差的人選擇早幾年退休,可以多領(lǐng)幾年退休金;讓身體好的人選擇遲幾年退休,屆時可以領(lǐng)到更高的退休金,過上更優(yōu)裕的生活,可謂“皆大歡喜”。
其實,延遲退休年齡的一個變招就是,同時實行彈性退休制度,規(guī)定一個退休年齡段區(qū)間,在職人員可以根據(jù)自身情況在這個年齡段區(qū)間內(nèi)選擇合適的時間點辦理退休手續(xù),領(lǐng)取養(yǎng)老金,養(yǎng)老保險繳納的時間越長,繳納的資金越多,退休的時候領(lǐng)取的退休金就越高。只要上繳最低年限的社保金,就可以根據(jù)自身意愿退休。退休金按繳納比例分配,也符合“多繳多領(lǐng),少繳少領(lǐng)”的原則。
□何亞福(人口學(xué)者)
發(fā)布日期:2015-11-27