人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠在24日召開的新聞發(fā)布會上說，關于延遲退休，人社部正在黨中央、國務院的統(tǒng)一部署下，認真收集整理各方面的意見，在逐步取得共識的基礎上適時提出意見和建議。

李忠說，研究制定漸進式延遲退休政策，是黨的十八屆三中全會提出的重要改革決定之一。改革退休年齡是一項綜合性的社會政策，也是我國經濟社會結構發(fā)展到一定階段的必然要求。

李忠指出，延遲退休政策至少要考慮三方面因素。首先是適應人口預期壽命增長的需要。李忠說，從建國初期到當前，國民平均壽命從42歲增長到了75歲。而我國現(xiàn)行的退休年齡政策是上世紀50年代根據(jù)當時的人口年齡結構等因素來確定的。幾十年來，人口預期壽命發(fā)生了顯著變化，退休年齡也要適應這種變化。

其次，延遲退休年齡也是應對人口老齡化的必然選擇。李忠指出，由于人口老齡化的影響，平均每個勞動年齡人口所供養(yǎng)的老年人也在不斷增加，必然要求勞動年齡人口延長勞動年限。

李忠說，如果按照當前老齡化的速度，社會總撫養(yǎng)比將大大提升。延遲退休年齡，客觀上有助于緩解老齡化帶來的社會撫養(yǎng)壓力。

同時，延遲退休是開發(fā)人力資源———特別是老年人力資源———的重要途徑。李忠說，從2012年開始，勞動力資源總量開始出現(xiàn)下降，所以必須研究如何更加充分有效利用勞動力資源的問題。

李忠表示，根據(jù)十八屆三中全會的決定精神，人社部正就建立養(yǎng)老金調整機制進行研究。

日前，國務院常務會議作出決定，從2014年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%，并向其中有特殊困難的群體適當傾斜。

“建立養(yǎng)老金調整機制是養(yǎng)老保險頂層設計中的重要問題�！崩钪艺f，“調整機制既要考慮物價上漲和職工工資增長等因素，也要考慮養(yǎng)老保險基金和財政的承受能力，這里面非常重要的一個方面就是要堅持多繳多得、長繳多得，實現(xiàn)養(yǎng)老金水平的穩(wěn)步提高�！�

李忠說，十八屆三中全會決定明確，要健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制，建立養(yǎng)老金正常調整機制也是下一階段的重要改革任務之一。

李忠介紹，下一步將積極推進社會保障制度建設，深化養(yǎng)老保險頂層設計研究，整合城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農村社會養(yǎng)老保險制度，實施職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險接續(xù)政策。推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，全面推進和完善居民大病保險制度，深化醫(yī)保付費方式改革，完善異地就醫(yī)結算辦法。適時啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，制定基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌實施方案。落實稅收優(yōu)惠等支持政策，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等多層次養(yǎng)老保險。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍，實施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃，擴大各項社會保險覆蓋面。

李忠說，目前不存在醫(yī)保結余過多花不出去的問題。從近兩年的數(shù)據(jù)看，醫(yī)保基金支出增幅都高于收入增幅5個百分點以上。按照這種趨勢，目前的醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金結余已經越來越接近于6-9個月的標準。

他說，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農合這三項制度構成了我國基本醫(yī)療保障制度的框架，這個制度框架明確了兩點：一是基本醫(yī)療保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合；二是基金實行以支定收、收支平衡、略有結余的原則。這個制度框架、制度模式和基金管理的原則，保證了醫(yī)療保險制度沿著健康軌道快速發(fā)展。

李忠透露，醫(yī)�；�金結余地區(qū)之間也不平衡，一些勞動力流入大省結余比較多，北京、天津等地醫(yī)�；�金收支基本平衡，部分省份則出現(xiàn)了當期支大于收的狀況。